Нарушения антимонопольного законодательства в сфере здравоохранения станут приоритетной темой работы Федеральной антимонопольной службы России в 2009 году. Об этом заявил нынче глава ФАС Игорь Артемьев. "Ситуация в здравоохранении больше запущенная, чем в каждый сфере промышленности", - признался он.
Игорь Артемьев
Фото: ИТАР-ТАСС
Оказывается, сотрудники ФАС заинтересовались в минувшем году ситуацией в отечественной медицине и пришли в состояние шока. Теперь они намерены понять детально и принять меры. Глава ФАС Игорь Артемьев не сообщил, что как раз возмутило ФАС. Но это известно Дмитрию Янину, председателю правления Международной конфедерации обществ потребителей. Он рассказал "Эксперту Online", что антимонопольщиков не устраивает следующее: страна выделяет средства на государственное здравоохранение, но не на частное. Конкуренции между двумя формами медицинских услуг нет. "Государство вкладывает в формирование своих клиник, оборудование покупается за федеральные деньги, существует организация дотирования деятельности, но эти медучреждения оказывают платные услуги. Кстати, легальные и нелегальные. Непонятно, на каких основаниях. Как может частная клиника конкурировать с государственной по расценкам? Я бы сравнил рынокРынок в экономической теории — это совокупность экономических отношений между субъектами рынка по поводу движения товаров и денег, которые основываются на взаимном согласии, эквивалентности и конкуренции. Рынком также называют оборудованную или необорудованную территорию, обычно в населённых пунктах, где происходит массовая торговля с рук. медицинских услуг по уровню конкуренции с рынком железнодорожных перевозок", - отметил эксперт. Неясно также, как частными и государственным поликлиниками устанавливаются тарифы на услуги. Растут бюджетные расходы на здравоохранение, свойство услуг не улучшается, а расходы населения увеличиваются. И это смущает антимонопольную службу.
Кроме того, в круг интересов ФАС включила образование, где "нет ясности с правилами доступа к обучению, коррупция", и торговлю, где "дискриминируются российские фермеры". Глава службы Игорь Артемьев сообщил, что его ведомство ведет "ежедневный мониторинг продуктов питания". Из новых объектов досмотра - предприятия обороны, куда ФАС была допущена в 2008 году из-за монопольно высоких цен на продукцию этой сферы. Дороговизна так взволновала вице-премьера Сергея Иванова, что он дал отмашку ФАС встрять в занятие закрытых заводов. По словам Артемьева, пять из них были "наказаны", оштрафованы и вынуждены снизить цены.
Кроме того, ФАС намерена не ослаблять внимания к интернет-провайдерам в небольших городах и регионах, где цены за подключение к Всемирной паутине в десять раз превышают столичные. Пристальное чуткость уже обратили на операторов "Связьинвеста".
Бензин не дороже двадцатки
Нефтяные компании - крупные и мелкие, как известные, так и не сильно - под прицелом ФАС, признался Игорь Артемьев. Так, по его словам, в финальный месяц ФАС вела плотную проверку различных компаний, торгующих бензином на всей территории России как оптом, так и в розницу, ибо "цены на бензин недопустимо высокие". Выявлена 251 компания-нарушитель , причем в 53 регионах страны. Уже в ближайшие две недели ФАС возбудит уголовные дела в отношении этих компаний. По оценке Артемьева, обстановка в такой степени очевидна, что дела в суде должны, без затей обязаны завершиться снижением цен на автомобильное топливо. "Ни одно моторное топливо, помимо 98−го бензина, не должно стоить больше 20 рублей за литр, - уверен глава ФАС. - 95−й бензин должен стоить рядом 19 рублей".
Вместе с тем, по мнению Дмитрия Янина, простыми штрафами проблему цены на бензинсмесь лёгких углеводородов с температурой кипения от 30 до 200 °С. Плотность около 0,7 г/см3. Теплотворная способность примерно 10500 ккал/кг. Горючая жидкость. не решить. "Почему в России такое безобразие с бензином длится уже лет десять? Потому что на рынке бензинасмесь лёгких углеводородов с температурой кипения от 30 до 200 °С. Плотность около 0,7 г/см3. Теплотворная способность примерно 10500 ккал/кг. Горючая жидкость. работают вертикально интегрированные компании: за редким исключением, на региональных рынках нет никакой конкуренции. Есть НПЗ, тот, что принадлежит конкретной нефтедобывающей компании [1], есть заправки, аффилированные с этой же нефтяной компанией. Вся цепь контролируется одними владельцами. Причина безобразий в том, что нефтяным компаниям разрешили обзаводиться НПЗ. В США, например, был на это запрет. Результат - жесткая конкуренциясоперничество нескольких субъектов в достижении схожей цели. на рынке нефтепереработки", - пояснил он. Выход из ситуации - изъятие НПЗНефтеперерабатывающий завод у нефтедобывающих компаний. Но не факт, что держава к такому шагу готово. Все другое - "косметические средства".
Журнал "Эксперт", отметим, ещё весной прошлого года предупреждал, что появления дешевого и качественного бензина [2] в стране дожидаться не стоит до тех пор, покуда в России не будет создан пласт независимых нефтеперерабатывающих компаний, а стратегия нефтяных компаний не будет сопряжена с фискальной и промышленной политикой государства.
ФАС всеми силами поддерживает идею развития биржевой торговли газом и нефтью. По его оценкам, план постановления о таковый торговле газом в РФ внесен в руководство и может быть подписан в ближайшее время. Он указал, что правительство одобрительно отнеслось к идее ФАС отсоединить площадку по биржевой торговле газом от "Межрегионгаза".
Продвижение идеи развития нефтяной биржи тормозится: "Противодействуют этому лобби нефтяных компаний, которые не хотят оплачивать налоги. Нефтяные компании нужно турнуть на рынок. Биржевая торговлишка не идет из-за коррупции".
Нацдостояние контролю не подлежит
Другая трепетная задача сегодняшнего дня - энергично растущие в условиях кризиса и снижения доходов населения тарифы естественных монополий. РЖД, транспортники, энергетики и коммунальщики подняли тарифы с января, ссылаясь на дозволение Федеральной службы по тарифам, полученное еще летом. Но летом была безупречно другая ситуация: дорогая нефть, служба и заработная плата у всех и каждого. И вообще - не было кризиса.
По словам Артемьева, биться с такими шагами естественных монополий ФАС не может: тарифы устанавливает государство. Оно и так, учитывая кризис, снизило увеличение тарифов с предполагаемых 20-30% на практике до 12-15%. И те, кто особенно недоволен повышением цен, могут обращаться в Госдуму и в правительство России. ФАС бессильна в этом деле. Что касается деятельности ОАО РЖД, установившего такие цены на железнодорожные билеты от Москвы до Питера, что дешевле достигнуть самолетом, то тут есть вопросительный мотив и для антимонопольщиков. По словам главы ФАС, пассажирское извещение на просторах страны убыточно. Успешны и востребованы только два направления: Москва-Питер и Москва-Нижний Новгород. Поэтому правительство разрешило РЖД регулировать цены на этих трассах, чтобы "отбить" провалы на других направлениях. И в этом месте у ФАС претензий нет: офис министров дал добро. Но вот напасть - цифра дешевых плацкартных вагонов грубо уменьшилось. В поездах этих направлений сплошь дорогие купе и СВ. Артемьев сообщил, что его ведомство провело соответствующие проверки и установило данный факт. Он обязался прессе "этим заняться".
"Социально ответственных компаний посреди монополистов нет. Они так воспитаны: они - "национальное достояние"", - заявил глава ФАС.
Ссылки
