Цены на бензин в Казахстане будут опережать мировые до тех пор, в то время как в стране не будет налажена эффективная переработка нефти
Фото: Лиана Бахалова
В середине ноября казахстанские власти пообещали, что цены на бензин на внутреннем рынке до конца текущего года останутся стабильными. Обещание было сделано устами президента главного диспетчерского управления (ГДУ) нефтяной и газовой промышленности Министерства энергетики и минресурсов (МЭМР) Кайрата Кайпиева. Но минула неделя, и из регионов пошли сообщения о том, что ценники на бензозаправках ещё меняются. За месяц на заправках Костаная увеличение цен на отдельные марки бензина составил 8-10 тенге. Автор, заглянув на АЗС Helios в Алматы, увидел на табло следующее: АИ-96 - 97 тенге, АИ-93 - 87 тенге, АИ-98 - 102 тенге, дизельное топливо - 70 тенге. По состоянию на 26 ноября средняя за неделю розничная стоимость бензина в США составила 81,8 цента за литр.
За 11 месяцев нынешнего года в среднем по республике цена бензина марки АИ-80 поднялась на 18 тенге, АИ-93 и АИ-96 - на 8 тенге, летнего и зимнего дизтопливаДизельное топливо — жидкий продукт, использующийся как топливо в дизельном двигателе. Обычно под этим термином понимают топливо, получающееся из керосиново-газойлевых фракций прямой перегонки нефти. - сообразно на 12 и 7 тенге.
При этом, по данным госагентства по статистике, фабрика бензина в Казахстане в январе-октябре 2007 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилось на 14,1% - до 2198,3 тыс. тонн. Парадокс: производство бензина растет, предложение на рынке увеличивается, но цены не снижаются. И у разных сторон, имеющих касательство к бензиновому бизнесу, разное точка зрения по поводу того, кто повинен и что делать.
Аборигены Австралии
Казахстан импортирует значительные объемы топлива. По данным Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК, надобность в дизтопливе и мазуте за счет внутреннего производства закрывается республикой полностью, в бензине - только на 87%. При этом следует отметить, если объемы производства низкооктанового бензина марки АИ-80 и АИ-85 достаточны для покрытия внутренних потребностей республики, то с производством высокооктановых марок АИ-93 , - 95 и -96 существуют серьезные проблемы. А, по словам Кайрата Кайпиева, объем производства высокооктановых марок бензина в 2007 году в Казахстане составит 74% от уровня внутренней потребности.
Отчасти эта задача "решается" за счет фальсификации топлива. В своем докладе на конференции "Рынок нефтепродуктов Казахстана" босс ТОО НЦЭН ORGANIC, эксперт-аудитор по нефтепродуктам Акмарал Калмуратова привела такие цифры. В марте 2007 года из 17 проверенных АЗСАвтомобильная заправочная станция — комплекс оборудования на придорожной территории, предназначенный для заправки топливом транспортных средств. на 10 были выявлены несоответствия по октановому числу, а по результатам апрельской проверки из 17 - на 8. Так, октановые числа бензинов, продаваемых под маркой АИ-85 , АИ-80 , оказались, соответственно, 76 и 75. Но это частности, главное в том, что если в 2008 году в Казахстане только планируется переход на стандарт Euro-2 , то страны ЕСЕвропейский Союз вводят Euro-5. Таким образом, по стоимости бензина мы выглядим как европейцы, а по его качеству - аборигены Австралии.
К чести бензиновых трейдеров стоит отметить, что не все прибегают к контрафакту. Некоторые открыто докупают недостающие объемы высокооктанового топлива за границей. Прежде всего в России. Как свидетельствует г-н Кайпиев: "Сейчас мы находимся в серьезной зависимости от поставок на рынок Казахстана из России". Поэтому представители госсектора любят ссылаться на мировую конъюнктуру. По мнению советника генерального директора Торгового дома "КазМунайГаз" Галыма Тумабаева, основными причинами роста цен на ГСМ являются "во-первых , повышение важный цены на сырую нефть марки Brent с 53 долларов за баррель в начале года до 95-96 в ноябре. Во-вторых , удорожание нефтепродуктов в Российской Федерации. В-третьих , подъем цен на ГСМ в странах Центральной Азии в 2007 году в среднем на 30 процентов. И, наконец, в-четвертых , резкое повышение потребления бензинасмесь лёгких углеводородов с температурой кипения от 30 до 200 °С. Плотность около 0,7 г/см3. Теплотворная способность примерно 10500 ккал/кг. Горючая жидкость. и дизельного топлива в Казахстане в 2006-2007 годах".
Однако и тут не все гладко. Колебания цен на мировых рынках и внутри РК вдали не вечно совпадают по фазе. Уместно вспомнить, что Казахстан является экспортером, а не импортером нефти. Рост цен на нефть может только стимулировать экспорт, чрезмерному росту которого руководство нетрудно обязано противопоставлять имеющиеся в наличии фискальные инструменты. Инструментом регулирования может служить кроме того скупка и продажа нефтепродуктов в целях товарной интервенции и поддержания желаемого уровня цен. Тем больше что активное участие государства в обеспечении энергетической безопасности характерно для каждый страны с рыночной системой. Как свидетельствует изучение международной рейтинговой компании Gesellschaft Technische Zusammenarbeit (GTZ), создание цен во многом зависит от того, производится ли бензинсмесь лёгких углеводородов с температурой кипения от 30 до 200 °С. Плотность около 0,7 г/см3. Теплотворная способность примерно 10500 ккал/кг. Горючая жидкость. в стране, а ещё от принципов налоговой политики. В странах - экспортерах нефти держава типично дотирует топливо (в Иране - 38% стоимости литра бензина, в Венесуэле - 28, в Египте - 25, в Саудовской Аравии - 10%), и цена на него держится ниже мировых. В США региональные власти, чтобы не сердить избирателей чрезмерным удорожанием бензина, могут сократить свою долю налогов на него до нуля.
Много шума и ничего
В Казахстане же (кстати, и в России) власти не только не дотируют бензиновую от-расль , но и облагают топливо налогами, повышая его цену. В этих условиях нефтяникам выгоднее изгонять сырье за рубеж, а не направлять на собственные заводы.
И если США, являясь одним из крупнейших производителей нефти, в последние годы сокращают добычу, но наращивают перерабатывающие мощности (они уже в 2,8 раза превышают добывающие), то в РК обстановка обратная. В стране наращиваются объемы нефтедобычи, растет доля экспорта в объеме нефтедобычи, но доля переработки остается низкой - 18%. За последние 5 лет объем перерабатываемой нефти увеличился лишь в 1,5 раза!
Попытки принять решение эту проблему с помощью административных методов оказываются неэффективными. Так, будучи главой Минэнерго, Владимир Школьник периодически вводил запреты на экспорт нефтепродуктов. Но рынку это не помогло. Сменивший его в феврале прошлого года Бактыкожа Измухамбетов подписал с основными игроками топливного рынка меморандум с длинным названием "О социальном партнерстве между государственными органами и основными ресурсодержателями нефти и нефтепродуктов и производителями нефтепродуктов по обеспечению внутреннего рынка нефтепродуктами в 2006 году". Документ обязывал производителей принять во чуткость рекомендацию госорганов об оптовой и розничной реализации ГСМ по приемлемым ценам и насытить внутренний рынок нефтепродуктами.
Однако бытие меморандума оказалась короче его названия, и цены ещё раз поползли вверх. Новый министр энергетического ведомства - Сауат Мынбаев - о меморандуме уже и не вспоминает.
Бензин на троих
Возможно, точно делает. Насытить рынок качественными нефтепродуктами на существующих мощностях все одинаково не удастся. Вскоре РК уже не хватит мощностей существующих нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ). Уже сейчас, любой раз как единственный из трех действующих в республике НПЗ останавливается на технический ремонт, следует повышение цен на топливо. Например, недавно, несмотря на завершение сельхозработ и понижение спроса на ГСМ, остановка в октябре на плановый ремонтик НПЗ в Шымкенте без малого тотчас привела к росту стоимости бензина. Администрация PetroKazakhstan Oil Products, контролирующего НПЗ, объяснила, что перерабатывает давальческую нефть(греч., или через турецкое neft, от персидск. нефт; восходит к аккадскому напатум — вспыхивать, воспламеняться) — горючая маслянистая жидкость, являющаяся смесью углеводородов, красно-коричневого, иногда почти чёрного цвета, хотя иногда встречается и слабо окрашенная в жёлто-зелёный цвет и даже бесцветная нефть, имеет специфический запах, распространена в осадочной оболочке Земли; одно из наиважнейших полезных ископаемых. и цены ставит исходя из тарифов комитета по защите конкуренции Министерства индустрии и торговли РК. Вопрос о том, способен ли повлиять на цены "КазМунайГаз", обладающий 33% акций компании PetroKazakhstan Inc., остался - "за кадром".
Что касается Павлодарского завода, то он снабжает преимущественно северный и восточный регионы республики и не дает ГСМ никому, помимо "Гелиоса". Атырауский предприятие никак не может наладить выпуск высокооктанового бензина, да и осуществляет поставки только в свою розничную сеть.
Учитывая, что на рынке нефтепереработки присутствуют только три игрока, причем, как неофициально говорят в деловых кругах, примерно каждого крутится по нескольку фирм-перекупщиков , власти постоянно начинают подозревать производителей в ценовом сговоре. В частности, по словам начальника отдела антимонопольного управления по Костанайской области Гульмиры Дильдибековой, "сегодня никто не контролирует рынок ГСМ. В Костанайской области антимонопольное управление ещё весной включило в наш реестр немного крупных нефтяных компаний, но это заключение было отменено".
Практика показывает, что власти постоянно начинают подозревать сговор, как только цены на рынке существенно идут вверх. Однако довольно осмотреть на динамику розничной стоимости бензина, чтобы увериться - в течение только последнего года цены не только росли, но и снижались. Если сговор и присутствует, то он прямо не завсегда оказывается эффективным. Кстати, существует достаточно результативный агрегат решения проблемы ценового сговора - продажа сквозь товарную биржу. О необходимости ее создания говорится уже несколько лет. В очередной раз это предложение было озвучено на прошедшей в середине ноября в Астане международной конференции "Рынок нефтепродуктов Казахстана" представителем Комитета по защите конкуренции Еркегали Алимкуловым. Но вопрос, когда это предложение будет реализовано, остается открытым.
В XXI столетний период ... на паровозе
Правительства меняются, но проблемы не решаются, и со стопроцентной уверенностью разрешено прогнозировать повторение нынешней ситуации и в будущем году. Пока же казахстанцы из своего кармана должны расплачиваться и за "золотой" бензин, и за инфляцию. Складывается впечатление, что вывод данной проблемы не в компетенции казахстанского правительства. Заставить НПЗ модернизировать свои мощности и усилить производство бензина, тем более повысить его качество, оно не может. Между тем потребление топлива в стране растет бешеными темпами, и к 2015 году мощности существующих в Казахстане НПЗ будут исчерпаны. Не бесполезно тот же Владимир Школьник заявлял, что "иметь всего три НПЗ на весь Казахстан - это смешно".
По мнению известного казахстанского экономиста Каната Берентаева, качественно ситуация может перемениться только при смене модели экономической политики. Новая модель, считает экономист, должна быть направлена на формирование производства, а не только на сферу обращения. "Для стимулирования поставок нефти отечественным перерабатывающим предприятиям нужно аннулировать НДС, а на экспортируемую нефть, наоборот, ввести тот самый налог", - полагает г-н Берентаев.
Учитывая, что сооружение нового НПЗ занимает рядом 7 лет, стране необходимо уже в текущее время активизировать возведение нового государственного нефтеперерабатывающего завода, тот, что работал бы на внутренний рынокРынок в экономической теории — это совокупность экономических отношений между субъектами рынка по поводу движения товаров и денег, которые основываются на взаимном согласии, эквивалентности и конкуренции. Рынком также называют оборудованную или необорудованную территорию, обычно в населённых пунктах, где происходит массовая торговля с рук. и тем самым устанавливал среднюю стоимость ГСМ. Однако в новом году народ страны увидит новые цены, его ознакомят с новыми программами по их снижению и новыми лозунгами правительства по "адекватной реакции", но не найдет нового НПЗНефтеперерабатывающий завод в списке прорывных проектов. По-видимому , критерием оценки проектов является не их значимость для экономики, а то, сколь под них разрешается притянуть частных инвестиций, некогда всего иностранных. Похоже, что в 50 конкурентоспособных стран будем "прорываться" на старых мощностях.
Решить проблему с насыщением рынка качественным топливом по стабильным ценам могут лишь совместные усилия властей и бизнеса. Им не необходимо изобретать велосипед - достаточно сходить по проторенной мировым сообществом дорожке. Правительству - снизить налоговое бремя на переработчиков. Создать благоприятные условия для развития собственной промышленности. До тех пор, покуда этого не будет сделано, экспорт влажный нефти(греч., или через турецкое neft, от персидск. нефт; восходит к аккадскому напатум — вспыхивать, воспламеняться) — горючая маслянистая жидкость, являющаяся смесью углеводородов, красно-коричневого, иногда почти чёрного цвета, хотя иногда встречается и слабо окрашенная в жёлто-зелёный цвет и даже бесцветная нефть, имеет специфический запах, распространена в осадочной оболочке Земли; одно из наиважнейших полезных ископаемых. останется приоритетом для добытчиков. А мы будем колесить на дорогом и некачественном бензине.
