Острый кризис квалифицированных трудовых ресурсов заставляет Германию ступать на смягчение иммиграционного законодательства. Ее примеру готов следовать весь Европейский союз
Фото: Reuters/Hannibal Hanschke
Три тысячи евро любому, кто посодействует трудоустройству в компанию Siemens AG одного инженера - с этакий необычной инициативой недавно выступил всемирно прославленный германский индустриальный гигант, тот, что пытается выискать квалифицированных работников, чтобы совладать с возрастающим потоком заказов на свою продукцию.
Siemens не одинок. Тысячи европейских фирм и компаний, в первую очередность те, чья занятие связана с производством, испытывают трудности в поисках квалифицированного персонала. Повышение доли населения пенсионного возраста, падение рождаемости ниже уровня естественного воспроизводства, понижение интереса посреди молодежи к техническим профессиям являются основными факторами, оказывающими негативное воздействие на европейский рынок квалифицированных трудовых ресурсов. Одним из первых государств - членов ЕС, где обстановка с кадрами достигла критического накала, стала Германия, которая является одним из экономических и политических тяжеловесов союза. В качестве одного из основных способов решения этой проблемы руководство ЕС рассматривает вероятность облегчения доступа на внутренний рынокРынок в экономической теории — это совокупность экономических отношений между субъектами рынка по поводу движения товаров и денег, которые основываются на взаимном согласии, эквивалентности и конкуренции. Рынком также называют оборудованную или необорудованную территорию, обычно в населённых пунктах, где происходит массовая торговля с рук. труда мигрантов из третьих стран, с высшим образованием и дефицитными специальностями. Раньше остальных на тот самый шаг, видимо, решится Берлин.
Сплошные перебои
Согласно данным Института экономики Германии, в 2007 году в стране не хватало примерно 23 тыс. инженеров. По оценке экспертов института, эти пустующие вакансии стоят германской экономике рядом 3,5 млрд евро в год. По сравнению с 2006 годом численность вакансий возросло на треть. Несмотря на наблюдаемое со второй половины прошлого года некоторое замедление темпов роста европейской экономики, спрос на высококвалифицированных специалистов в Германии по-прежнему существенно опережает предложение.
Эксперты предупреждают, что с учетом демографической ситуации дефицит(deficit — лат. не хватает) - экономический термин, который в русском языке употребляется в двуж значениях: * превышение спроса над предложением. * дефицит бюджета квалифицированного персонала на немецком рынке занятости будет только расти. В ближайшие четыре десятилетия эксперты прогнозируют как самое малое два пика спроса. Первый, соответственно расчетам аналитиков из Кёльнского института бизнес-исследований (Institut der deutschen Wirtschaft Koln - IW), придется на 2012 - 2015 годы, когда начнут массово вылезать на пенсионную выплату представители поколения "беби-бумеров" (те, кто родился в первое послевоенное десятилетие). По оценке Министерства экономики Германии, к 2014 году нехватка инженерно-технических кадров в стране может достичь 95 тыс.; помимо того, экономика будет иметь нужду в 135 тыс. научно-исследовательских работников.
Но наибольшей остроты задача достигнет к 2050 году. К этому времени больше чем на 10 млн сократится трудоспособное народонаселение страны, которое уменьшится до 30 млн. Цифра высококвалифицированных трудовых ресурсов (работников с дипломом вуза или профессиональным специальным образованием) уменьшится на 2 млн человек. Эта нехватка поставит под угрозу и позиции, не требующие длительного специального образования: "Если будет мало инженеров, чтобы конструировать новые машины и механизмы, естественно, понадобится меньше техников и работников, чтобы их собирать, обслуживать, перевозить и продавать".
Больше мигрантов. Хороших и умных
Представители немецкого коммерциала уже не основополагающий год сетуют на трудности, с которыми им приходится сталкиваться при найме нужного работника. Эксперты предлагают немного путей смягчения текущего кризиса: увеличение уровня занятости женщин, молодежи и пожилых работников; удлинение рабочей недели; трансформирование политики в отношении трудовых мигрантов.
Германия является одной из немногих стран ЕС, в которой введены ограничения на работу для граждан из восточноевропейских стран ЕС. Для граждан третьих стран (то есть из-за пределов Европейского союза) ход получения разрешения на работу в Германии связан с ещё большими бюрократическими трудностями. По словам Давида Арклесса, главы немецкой компании по трудоустройству Manpower, ограничения, накладываемые иммиграционной политикой, являются одним из главных препятствий для поиска необходимых специалистов. Поток трудовых мигрантов в весь строй европейских стран, в свое время всего Данию и Германию, ощутимо уменьшился.
Как утверждают специалисты, в эти дни Европа стала магнитом для неквалифицированных работников со всего мира. Львиная доля образованных трудовых мигрантов направляется в Канаду, Австралию, Новую Зеландию и Швейцарию, и в прошлом всего в США. Многие из них получили высшее образование в Европейском союзе. По некоторым оценкам, в ЕС на 17 иммигрантов без квалификации приходится только единственный с высшим образованием, в то момент как в США ситуация без малого диаметрально противоположная - один неквалифицированный мигрант приходится на 11 высококлассных специалистов. В Германии, по словам независимого немецкого эксперта Хайке Пете, ситуация с квалификацией иммигрантов еще более критическая: в 2000 - 2003 годах только 3% от всех иммигрантов могли быть отнесены к категории специалистов с высокой квалификацией.
Чтобы противостоять негативным тенденциям на рынке занятости, в начале июля два министра немецкого правительства - внутренних дел Вольфганг Шойбле и труда Олаф Шольц - представили на суд своих коллег проект действий по частичному реформированию иммиграционной системы, главный упор в котором сделан на привлечение иммигрантов - специалистов с высшим образованием. В то же время, по замыслу его разработчиков, предлагаемые в плане меры затруднят розыск лучшей доли в Германии мигрантам с недостаточной квалификацией.
Согласно предлагаемому проекту изменения иммиграционного законодательства иностранцы - выпускники немецких университетов и квалифицированные работники, проработавшие по специальности в Германии не менее двух лет, получат право на предоставление неограниченного резидентского статуса. Кроме того, возможно, будет снижена планка минимального заработка, который обязан обретать произвольный кандидат на постоянное местоположение жительства. Сегодня, некогда чем давать документы на ПМЖ, гость нашей страны обязан доказать, что его ежегодный барыш составляет не менее 86400 евро. Предполагается, что эта цифра будет понижена до 63600 евро.
Вместе с тем Германия уже продлила до 2011 года (максимально допустимый в соответствии законодательству ЕС срок) истекающее в следующем году ограничение на свободное перемещение в Германию трудовых мигрантов из стран Восточной Европы. Ограничение, наложенное в 2004 году после этого первого восточного расширения ЕС, немецкое руководство мотивировало необходимостью защиты внутреннего рынка занятости от наплыва дешевой рабочей силы из соседних государств.
Жаркая осень
Изменения в иммиграционном законодательстве, предложенные немецким правительством, лежат в русле политики Европейского союза по этому вопросу.
Создание привлекательных условий для увеличения числа правильных мигрантов, вместе с тем с созданием дополнительных барьеров для иммигрантов с низкой квалификацией и нелегалов - одно из приоритетных направлений работы общеевропейского правительства.
В начале июля неформальная саммит министров внутренних дел и юстиции 27 государств - членов ЕС единогласно одобрила план "Европейского пакта по иммиграции и беженцам". Некоторые положения пакта уже начали воплощаться в жизнь: так, в июне была подписана общеевропейская "Директива по возврату", которая устанавливает общие для ЕС стандарты по задержанию, содержанию под стражей и депортации нелегальных иммигрантов. Близка к завершению и начатая в октябре 2007 года служба над введением в оборот европейского аналога американской "Грин карт" - Синей карты, которая позволит квалифицированным специалистам из третьих стран беспрепятственно перемещаться по всему союзу в поисках работы. Как заявил на презентации проекта в 2007 году президент Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозо: "Претворяя в бытие проект Синей карты, мы шлем явственный сигнал: специалисты всего мира, добро пожаловать в Европейский союз!" Позже того как проект был в начале июня обсужден министрами юстиции и внутренних дел в Люксембурге, ему предстоит в середине сентября одолеть путь слушания в Комиссии по свободам европейского парламента.
А еще сквозь месяц, в октябре, авторы Синей карты будут отстаивать ее надобность на пленарном заседании европейского парламента, которое должно принять окончательное вывод по этому вопросу. На середину октября, час проведения Брюссельского саммита Евросоюза, намечается и окончательное подписание руководителями всех 27 государств "Европейского пакта по иммиграции и беженцам".
Немецким политикам и их коллегам по ЕСЕвропейский Союз предстоит нелегкая "жаркая осень", которая пройдет под знаком одного из самых чувствительных и деликатных вопросов - иммиграции. Не исключено, что европейское иммиграционное законодательство, которое ныне в некоторых сферах напоминает лоскутное покрывало из 27 заплаток, уже к концу этого года решительно канет в Лету и будет заменено единой общеевропейской политикой с непринципиальными местными флуктуациями.
